日前，國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）并公開(kāi)發(fā)布?！兑庖?jiàn)》對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益有哪些積極作用？在8月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
近年來(lái)，隨著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道。網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、網(wǎng)約貨車(chē)司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。然而，由于平臺(tái)的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，難以簡(jiǎn)單納入我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律調(diào)整。
對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，《意見(jiàn)》明確了勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。要求企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責(zé)任，對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，《意見(jiàn)》聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題，健全了符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的制度，強(qiáng)化了職業(yè)傷害保障。此外，《意見(jiàn)》還針對(duì)所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障等公共服務(wù)方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、職業(yè)技能培訓(xùn)、工作和生活服務(wù)保障等方面的措施。
維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益涉及多個(gè)部門(mén)，需要形成合力，加大監(jiān)管力度，努力營(yíng)造良好環(huán)境。
針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益問(wèn)題，人社部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng)聶生奎介紹，從目前情況看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大部分是靈活就業(yè)人員，在參保問(wèn)題上，存在部分人員不愿參、參不起，個(gè)別超大城市未放開(kāi)外省戶籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方參保不便捷等問(wèn)題，“為此，《意見(jiàn)》提出，要放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。組織未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和支持不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)”。
當(dāng)前，全國(guó)共有236家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，取得許可的網(wǎng)約車(chē)駕駛員超過(guò)351萬(wàn)人。然而，個(gè)別網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位后，隨意調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則等經(jīng)營(yíng)策略，設(shè)置過(guò)高抽成比例，誘使駕駛員超時(shí)勞動(dòng)、疲勞駕駛，侵害了駕駛員的勞動(dòng)報(bào)酬、休息等勞動(dòng)權(quán)益。
“針對(duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》進(jìn)一步規(guī)范了平臺(tái)用工關(guān)系，對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益都作了明確要求?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華強(qiáng)表示，下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措落地實(shí)施，比如：指導(dǎo)和督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工；規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范自主定價(jià)行為、降低過(guò)高的抽成比例；督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)綜合考慮工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作任務(wù)以及當(dāng)?shù)氐钠骄べY、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況等因素，合理地確定駕駛員的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等。
針對(duì)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、網(wǎng)約貨車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大多在戶外勞動(dòng)工作的特點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所，解決停車(chē)、充電、飲水、如廁等難題，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。
對(duì)此，中華全國(guó)總工會(huì)法律工作部負(fù)責(zé)人黃龍介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)工會(huì)目前已建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)78217個(gè)，累計(jì)投入資金數(shù)額9.38億元，覆蓋戶外勞動(dòng)者5900多萬(wàn)人。開(kāi)展貨車(chē)司機(jī)職業(yè)與保障行動(dòng)，累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)419家“司機(jī)之家”。
“下一步，全總將加大資金投入，2021年擬投入750萬(wàn)元，5年合計(jì)投入5000萬(wàn)元，到2025年末，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)站點(diǎn)工作新增資金規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到15000萬(wàn)元以上，不斷提升對(duì)戶外勞動(dòng)者的關(guān)愛(ài)保障水平?！秉S龍說(shuō)。（記者 任歡）
來(lái)源： 光明日?qǐng)?bào)
