重慶12部門聯(lián)合出臺(tái)《意見》 推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“千億躍升”

（來源：重慶人社 2022-08-30 ）

近日，市人力社保局聯(lián)合市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部等12部門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。

《意見》明確發(fā)展目標(biāo)，到2023年，全市人力資源服務(wù)行業(yè)營(yíng)收達(dá)1000億元；到2025年，行業(yè)營(yíng)收達(dá)1500億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到3500家，年?duì)I業(yè)收入超過1億元的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家以上，培育1—2家人力資源服務(wù)上市企業(yè)、5家在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，建成“1+10+N”國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)三級(jí)產(chǎn)業(yè)園矩陣發(fā)展體系，建設(shè)1—2家國(guó)家級(jí)人力資源市場(chǎng)、5家市級(jí)人力資源市場(chǎng)。

建設(shè)六大“計(jì)劃”

培育市場(chǎng)“生力軍”，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

從重點(diǎn)任務(wù)來看，我市將實(shí)施名優(yōu)企業(yè)培育、中小企業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)六大“計(jì)劃”，進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

①名優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃：對(duì)上市、掛牌的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)800萬元

具體來看，名優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃將實(shí)施優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市培育工程。對(duì)在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌并完成股份制改造的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層分檔給予最高150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)境內(nèi)外上市，按照“與中介機(jī)構(gòu)簽署IPO（首次公開募股）協(xié)議、納入重慶證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、IPO材料獲受理、成功上市（過會(huì)）”分階段給予最高800萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施人力資源服務(wù)“領(lǐng)軍”企業(yè)培育工程。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，支持打造區(qū)域性人力資源服務(wù)結(jié)算中心，落實(shí)登記注冊(cè)、稅收優(yōu)惠等方面的政策扶持。

實(shí)施人力資源服務(wù)骨干企業(yè)培育工程。重點(diǎn)打造一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)骨干企業(yè)的，可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

②中小企業(yè)提質(zhì)計(jì)劃：支持小型微型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)享受貸款貼息等政策

中小企業(yè)提質(zhì)計(jì)劃。支持深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)；支持向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)細(xì)分行業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)范圍，探索開展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等行業(yè)的跨界合作。

支持小型微型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)享受貸款貼息等政策。小型微型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的，可按規(guī)定享受貸款財(cái)政貼息。

支持小型微利人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)符合稅收規(guī)定條件和小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人力資源服務(wù)企業(yè)落實(shí)小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

③產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃：對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)減免企業(yè)所得稅

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，將通過實(shí)施人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)化、人力資源服務(wù)高新技術(shù)發(fā)展、人力資源服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助推勞務(wù)品牌建設(shè)等5個(gè)行動(dòng)，推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

值得一提的是，《意見》提出，將對(duì)符合西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。 

④產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃：3個(gè)行動(dòng)為行業(yè)搭建更高質(zhì)量的發(fā)展平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，通過實(shí)施人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)、人力資源市場(chǎng)矩陣建設(shè)、人力資源服務(wù)活動(dòng)品牌建設(shè)等3個(gè)行動(dòng)，為行業(yè)搭建更高質(zhì)量的發(fā)展平臺(tái)。

具體來看，將對(duì)認(rèn)定為市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，給予最高300萬元補(bǔ)助。建設(shè)1-2家國(guó)家級(jí)人力資源市場(chǎng)、5家市級(jí)人力資源市場(chǎng)，配套建設(shè)一批區(qū)縣級(jí)人力資源市場(chǎng)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、市級(jí)人力資源市場(chǎng)的，可給予一定補(bǔ)助。

⑤領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃：對(duì)評(píng)為行業(yè)領(lǐng)軍人才的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)

實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、研究型人才培養(yǎng)、專業(yè)人才培養(yǎng)、人力資源服務(wù)技能大賽等4個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，培養(yǎng)一支專業(yè)、高端人才隊(duì)伍。

對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才的，可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)人力資源服務(wù)行業(yè)智庫(kù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、理論性、基礎(chǔ)性研究人才的培養(yǎng)。

⑥高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)計(jì)劃：4個(gè)方面著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)計(jì)劃。通過實(shí)施人力資源服務(wù)交流合作、建立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“誠(chéng)信積分制”、開展人力資源市場(chǎng)清理整頓、人力資源數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等4個(gè)方面著力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。

重慶共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2846家 從業(yè)人員2.85萬人

據(jù)市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)化就業(yè)、更好發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

近年來，市人力社保局按照市委、市政府和人社部的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從優(yōu)政策、建平臺(tái)、育隊(duì)伍、強(qiáng)監(jiān)管等方面著力，大力培育人力資源市場(chǎng)，加快推動(dòng)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“出臺(tái)該《意見》，歸根結(jié)底是為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好人力資源保障工作?！痹撠?fù)責(zé)人表示，《意見》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作保障三大部分，以堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才，圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)人才資源順暢流動(dòng)和有效配置的原則起草。

《意見》堅(jiān)持以完善政策、優(yōu)化服務(wù)，健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，持續(xù)提升人力資源服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、市場(chǎng)化服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效為原則，堅(jiān)持加強(qiáng)規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理，激發(fā)市場(chǎng)活力，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

下一步，將堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。

來源：第1眼-重慶廣電