近日,市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、中華全國總工會七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》),對保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求?！吨笇?dǎo)意見》一經(jīng)發(fā)出,引眾多媒體報(bào)道關(guān)注。
一直以來外賣送餐人員的勞務(wù)關(guān)系、權(quán)益保護(hù)都處于法律的模糊地帶。通常送餐員與各個(gè)平臺公司的關(guān)系普遍認(rèn)為屬于勞務(wù)關(guān)系,但通常情況下送餐員與外賣平臺公司并不簽訂協(xié)議,而是與第三方公司網(wǎng)上簽訂配送協(xié)議,按單量結(jié)算勞務(wù)費(fèi),不繳納社保,而單量則來源于各個(gè)平臺公司的數(shù)據(jù),各個(gè)平臺和與其合作的結(jié)算公司往往不在同一地,但存在一定的關(guān)聯(lián)性。
通常送餐員維權(quán)難,主要是不清楚自己與外賣平臺的關(guān)系,權(quán)利受損時(shí)找不到責(zé)任人、沒有維權(quán)組織。
此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)出對外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益的全方位保護(hù),主要體現(xiàn)在保障勞動收入、保障勞動安全、維護(hù)食品安全、完善社會保障、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)組織建設(shè)、矛盾處置機(jī)制等七個(gè)方面?！吨笇?dǎo)意見》即此次外賣新規(guī),充分體現(xiàn)出技術(shù)向善、以人為本的精神。
如《指導(dǎo)意見》提出,不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求,通過“算法取中”等方式,合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素,適當(dāng)放寬配送時(shí)限;完善平臺訂單分派機(jī)制,優(yōu)化配送路線,合理確定訂單飽和度,降低勞動強(qiáng)度。
據(jù)了解,調(diào)動著無數(shù)外賣送餐人員的實(shí)時(shí)智能配送系統(tǒng),騎手接單被系統(tǒng)最近選擇、時(shí)間被嚴(yán)格控制、路線被精心優(yōu)化,在這被廣泛關(guān)注的“最嚴(yán)算法”中,外賣送餐人員被倒計(jì)時(shí),與時(shí)間賽跑,否則面臨的將是差評或罰款等。
在外賣行業(yè),效率、客戶滿意度、訂單增長是經(jīng)濟(jì)利潤增長之源。但物極必反,“最嚴(yán)算法”考核必然帶來快餐人員安全隱患,如為趕時(shí)間闖紅燈、超速、逆行變得頻繁。
《指導(dǎo)意見》明確提出不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求,適當(dāng)放寬配送時(shí)限,降低勞動強(qiáng)度,這一外賣送餐新規(guī)充分體現(xiàn)了在追求經(jīng)濟(jì)利潤增長與勞工保護(hù)之間的一種平衡與人性化的關(guān)懷。
目前外賣送餐人員多為靈活用工方式,外賣送餐新規(guī)凸顯出靈活用工將逐步規(guī)范化的趨勢?！吨笇?dǎo)意見》指出,督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險(xiǎn),按照國家規(guī)定參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),鼓勵(lì)探索提供多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障方案,提高多層次保障水平。
我國工傷保險(xiǎn)制度建立在穩(wěn)定勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上,送餐、快遞等靈活就業(yè)行業(yè)并未納入《工傷保險(xiǎn)條例》中的應(yīng)參保群體范圍。但外賣、快遞等就業(yè)人員的職業(yè)傷害等需要社會保障,特別是隨著靈活用工需求增長,靈活就業(yè)人口不斷增多,勞動用工去雇主化趨勢明顯,當(dāng)前我國約2億靈活就業(yè)人員,其勞動社會保障如何突破,此次外賣送餐新規(guī)將是一個(gè)很好的實(shí)質(zhì)性探索。
此次出臺《指導(dǎo)意見》的人性化關(guān)懷還體現(xiàn)在,優(yōu)化外賣送餐從業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)支持新業(yè)態(tài)發(fā)展,推動設(shè)置外賣送餐員臨時(shí)駐留點(diǎn),推廣鋪設(shè)智能取餐柜,鼓勵(lì)研發(fā)智能頭盔等穿戴設(shè)備等。據(jù)筆者了解,湖南長沙幾年前就已設(shè)置有“勞動者港灣”供勞動者充電、喝水等,倍受好評。
據(jù)《指導(dǎo)意見》,督促平臺建立外賣送餐員訴求反映的直接渠道,推動建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的工會組織,積極吸納外賣送餐員入會。這就意味著,送餐員溝通與維權(quán)將會更容易,其維權(quán)也將會得到行業(yè)工會組織的支持。
外賣新規(guī),可以說是“外賣小哥”的福音,全方位保障外賣送餐員的權(quán)益。外賣送餐人員的工作權(quán)益也正逐步走向規(guī)范,這對于諸多靈活用工方式,將帶來啟示。(評論員何翠云)
來源：央廣網(wǎng)
