《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。今年以來，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，不過總量和結(jié)構(gòu)性壓力仍然不可忽視，如何持續(xù)完善就業(yè)公共服務(wù)、提升就業(yè)質(zhì)量，值得關(guān)注。
黨的十八大以來，我國(guó)不斷完善就業(yè)公共服務(wù)，逐步建立起從中央到基層的六級(jí)管理、五級(jí)服務(wù)體系，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)98%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了服務(wù)窗口，提供招聘、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)，“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)面增效提升了匹配效率。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國(guó)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到4434家，全年為勞動(dòng)者提供求職、創(chuàng)業(yè)服務(wù)達(dá)1.25億人次。
與此同時(shí)，相關(guān)政策的持續(xù)出臺(tái)、完善與貫徹落實(shí)，在新就業(yè)形態(tài)與靈活就業(yè)領(lǐng)域取得積極成效。例如，此前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，明確將新就業(yè)形態(tài)的崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。同時(shí)，人社部啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)。此外，還推進(jìn)了職業(yè)資格“放管服”改革，分七批取消了70%以上的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，進(jìn)一步掃除了靈活就業(yè)的障礙。這些舉措進(jìn)一步推動(dòng)了城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
不過，盡管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)已催生出新型勞動(dòng)關(guān)系，但現(xiàn)有體系仍以服務(wù)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系為主，未能有效覆蓋新興就業(yè)群體。同時(shí)，部分技能單一、年齡偏大的勞動(dòng)者也面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)多措并舉。
一方面，構(gòu)建“需求+供給”數(shù)據(jù)采集鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同。抓住人才缺口，在實(shí)施重大生產(chǎn)力布局和工程項(xiàng)目時(shí)，提前評(píng)估崗位需求和技能要求，形成企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，采集各類群體的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過智能分析和精準(zhǔn)畫像，形成覆蓋廣泛的勞動(dòng)力供給數(shù)據(jù)庫。
另一方面，創(chuàng)新“公共+市場(chǎng)”用工服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦中小微企業(yè)，建立“企業(yè)發(fā)單+就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)接單+服務(wù)對(duì)象反饋評(píng)單”的工作機(jī)制，實(shí)施大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送、共享用工余缺調(diào)劑等專項(xiàng)服務(wù)。充分利用職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，激勵(lì)市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用工保障服務(wù)，確保覆蓋工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。突出就業(yè)導(dǎo)向，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，針對(duì)高校畢業(yè)生、脫貧人口、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，開展定向式、定崗式、訂單式示范性項(xiàng)目制培訓(xùn)，促進(jìn)供需匹配和崗位對(duì)接。
