2020年8月20日，習(xí)近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上提出：“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)‘同城待遇’?！苯K省委省政府高度重視，省人社廳牽頭會同多個相關(guān)部門形成合力，建成支撐居民服務(wù)一卡通服務(wù)的“大平臺”、涵蓋全部持卡人員行為軌跡的“大數(shù)據(jù)”、全省多部門聯(lián)動服務(wù)的“大應(yīng)用”，初步形成了良性循環(huán)的居民服務(wù)一卡通應(yīng)用生態(tài)。
創(chuàng)新頂層設(shè)計，激發(fā)新活力。一是制度體系建設(shè)取得突破。江蘇省與上海市、浙江省和安徽省加強跨區(qū)域協(xié)同配合，在協(xié)同立法中發(fā)揮重要作用，于2022年10月1日正式同步實施《推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》，江蘇立法明確了社會保障卡地位、一卡通推進機制、同城待遇、金融創(chuàng)新等內(nèi)容。二是新型推進機制成效彰顯。以全省統(tǒng)推為主體，差異化構(gòu)建發(fā)行、應(yīng)用、治理三個體系的工作模式，解決了從市端發(fā)力易重復(fù)建設(shè)且難以在較大范圍體現(xiàn)一卡通優(yōu)越性的問題。省人社廳會同相關(guān)部門，通過戰(zhàn)略協(xié)議、平臺對接、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方式，部門互動、整體推進，在政務(wù)兩碼通、交通一卡通、文旅一卡通等方面形成江蘇經(jīng)驗。三是地區(qū)特色試點影響力強。南京、連云港和常熟等地作為綜合試點地區(qū)，全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域、全方位推動社保卡應(yīng)用工作；開展單項特色應(yīng)用場景建設(shè)，在重點領(lǐng)域先行先試，示范引領(lǐng)和輻射帶動作用十分明顯。
創(chuàng)新載體建設(shè)，構(gòu)建新體系。一是精心構(gòu)架服務(wù)體系。江蘇省廳圍繞“通”字攻克難題，會同多個部門先后印發(fā)24個居民服務(wù)一卡通相關(guān)文件，成功構(gòu)建符合長遠發(fā)展的發(fā)行服務(wù)體系，可持續(xù)接入容納不同領(lǐng)域的一卡通服務(wù)。二是悉心打造服務(wù)平臺。遵循人社部最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立省集中的居民服務(wù)一卡通平臺，與政務(wù)、交通、文旅平臺充分對接，建成省級居民服務(wù)一卡通“四位一體”聯(lián)動平臺。基于平臺延展性強、安全性高等特點，今后可進一步建成多維度融合服務(wù)平臺。三是誠心織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過與銀行合作，建立13000多個社?？ǚ?wù)網(wǎng)點，推動服務(wù)“即時辦”，5分鐘即時制卡；推動服務(wù)“就近辦”，為群眾提供社會保障卡申領(lǐng)、個人權(quán)益記錄查詢打印等便民高頻服務(wù)；推動服務(wù)“線上辦”，支持“出生一件事”“退休一件事”等聯(lián)辦申領(lǐng)，受到群眾廣泛好評。
創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)，拓展新領(lǐng)域。一是人社領(lǐng)域一卡通全面覆蓋。人社業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)憑證用卡、繳費憑卡、結(jié)算持卡和待遇進卡，通過社會保障卡發(fā)放社會保險待遇補貼近3000億元，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會保障卡“證卡”合一，為廣大人才提供省市線上線下聯(lián)動一卡通行的便捷高效服務(wù)，支持農(nóng)民工上工實人登記和工資待遇通過社會保障卡發(fā)放，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展。二是政務(wù)領(lǐng)域一卡通深度互聯(lián)。政務(wù)服務(wù)一卡通辦，與政務(wù)部門簽訂備忘錄，實現(xiàn)電子社?？ㄅc“蘇服碼”互通融合，線上線支持電子社?？ㄞk理各類政務(wù)服務(wù)事項。公共交通一卡通行，第三代社會保障卡在全國300多個城市可刷卡乘車，在長三角首家實現(xiàn)“寧鎮(zhèn)揚”“蘇錫?！薄巴ㄌ}”“徐淮連宿”四片區(qū)同城待遇，目前同城待遇還在持續(xù)創(chuàng)新突破。文化旅游一卡通享，第三代社會保障卡在4A級以上重點旅游景區(qū)、市級以上公共文化場館一卡通通道刷卡入園入館，通過加載“水韻江蘇”數(shù)字旅游卡率先實現(xiàn)省內(nèi)13個設(shè)區(qū)市近200家旅游景區(qū)同城待遇。三是智慧城市一卡通規(guī)模延展。在智慧校園方面，南京、泰州等地創(chuàng)新實現(xiàn)“多卡集成，一卡通用”的校園服務(wù)管理模式，實現(xiàn)食堂就餐、超市消費、資金發(fā)放、等場景一卡通用。在智慧園區(qū)方面，連云港、常熟等地以社?？檩d體助力園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)社?？ㄔ谠L客登記、門禁考勤、待遇發(fā)放等場景一卡通用。在智慧社區(qū)方面，南京、吳江等地強化民生服務(wù)功能應(yīng)用拓展，推進社保卡與養(yǎng)老服務(wù)融合應(yīng)用，打造助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)賦能，打造新引擎。一是賦能人社應(yīng)用場景。依托社會保障卡實名大數(shù)據(jù)，建成分行業(yè)、分區(qū)域、分規(guī)模的企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，建立18個人社應(yīng)用場景，對人社各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的總量、產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)變化、流向趨勢等動態(tài)監(jiān)測并開展分析預(yù)警。二是賦能跨部門精準(zhǔn)服務(wù)。利用持卡人每天850萬次的全領(lǐng)域刷卡數(shù)據(jù)，分別構(gòu)建企業(yè)和個人精準(zhǔn)畫像開展免申即享等服務(wù)。在交通方面，開展對學(xué)生、老人群體的本地公交特殊優(yōu)惠；在文旅方面，對游客數(shù)據(jù)進行可視化呈現(xiàn)和分析預(yù)判；在教育方面，對畢業(yè)生進行多維度分析，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)；在金融方面，通過數(shù)據(jù)開放共享服務(wù)中小微企業(yè)，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展；在社區(qū)方面，聯(lián)合人社、民政、社會力量開展適老化服務(wù)。三是賦能跨行業(yè)決策支持。對不同區(qū)域、行業(yè)、群體用卡行為深度分析，對人力資源市場供求預(yù)警、社保待遇發(fā)放監(jiān)控、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控、職業(yè)培訓(xùn)補貼申領(lǐng)監(jiān)管等人社業(yè)務(wù)工作提供助力支持，并探索跨部門、跨行業(yè)政策制定、執(zhí)行方面的輔助支撐，打造社會保障卡居民服務(wù)一卡通數(shù)據(jù)賦能生態(tài)圈。
