理論實(shí)踐丨堅(jiān)持以人力資源開發(fā)利用為主題主線 助力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府將穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任、重大民生工程、重大發(fā)展支撐。2022年以來，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與政策供給，全力營造人才發(fā)展良好環(huán)境。自治區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”“技能內(nèi)蒙古”“提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量”“促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)”“重點(diǎn)項(xiàng)目助推就業(yè)”五項(xiàng)行動(dòng)，有效激發(fā)全區(qū)各類人力資源市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力促發(fā)展惠民生。

構(gòu)建銜接配套的政策體系。自治區(qū)先后制定印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施穩(wěn)就業(yè)政策若干措施全力促發(fā)展惠民生的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》《促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策文件，從支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等方面，細(xì)化實(shí)化政策落實(shí)措施，牢牢夯實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

暢通人力資源流動(dòng)渠道。自2019年以來，自治區(qū)政府每年舉辦全區(qū)春季、秋季大型招聘會，依托全區(qū)各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過自治區(qū)、全區(qū)12個(gè)盟市、旗縣（市、區(qū)）線上線下聯(lián)動(dòng)直播、企業(yè)HR在線互動(dòng)、“雙現(xiàn)場”、云客廳就業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)新模式，融合開展“民營企業(yè)招聘月”和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)等系列活動(dòng)，積極為用人單位和各類求職人員搭建供需對接平臺。2023年，全區(qū)共組織開展各類線上線下招聘會3015場，參會企業(yè)7.07萬家次，提供就業(yè)崗位217.69萬個(gè)次，達(dá)成就業(yè)意向15.24萬人次。

聚力提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。在《全區(qū)人社系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》《基層人社工作全口徑電子手冊》和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識庫中，全面梳理就業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)辦事指南，為各類服務(wù)對象提供便捷高效服務(wù)。依托內(nèi)蒙古人社“網(wǎng)、微、端、屏”全媒體宣傳矩陣，滾動(dòng)推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問答188次、就業(yè)政策微課堂23期，印制各類就業(yè)政策口袋書，印制發(fā)放宣傳單、文件匯編等12萬頁（冊），努力提升就業(yè)政策知曉度，助力推動(dòng)積極就業(yè)政策落實(shí)、服務(wù)落地。

內(nèi)蒙古具有“地廣人稀”的人口分布特點(diǎn)，勞動(dòng)力總量在全國排名并不靠前。當(dāng)前，國內(nèi)就業(yè)總量壓力加大，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)大齡化、老齡化趨勢，也對內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)生了一定的影響。面對總量壓力和結(jié)構(gòu)矛盾，內(nèi)蒙古積極應(yīng)對，分類施策抓好各類重點(diǎn)群體就業(yè)工作，助力困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

聚焦促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。拓寬市場就業(yè)渠道，深挖高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)潛力，持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大政策性崗位資源，提前組織開展2024年度全區(qū)事業(yè)單位公開招聘，加密開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。2023年，全區(qū)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.43萬人。

全力保障農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織開展農(nóng)牧民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障工作，精心培育打造勞務(wù)品牌，提升縣域農(nóng)牧民工市民化質(zhì)量。內(nèi)蒙古聯(lián)合北京市人力資源和社會保障局舉辦了京蒙勞務(wù)協(xié)作暨區(qū)內(nèi)勞務(wù)協(xié)作簽約活動(dòng)，深化與寧夏、甘肅、新疆等省區(qū)勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。2023年，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)260.05萬人。

強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助。組織開展就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)、失業(yè)人員跟蹤幫扶等10項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃，采取日常援助和專項(xiàng)活動(dòng)援助相結(jié)合的辦法，落實(shí)就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和常住地享受就業(yè)服務(wù)等就業(yè)援助政策和服務(wù)措施，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。將零工市場建設(shè)列入2023年自治區(qū)政府工作報(bào)告民生實(shí)事清單，全區(qū)103個(gè)旗縣建成零工市場123個(gè)。2023年，全區(qū)“零就業(yè)家庭”始終保持動(dòng)態(tài)清零。

精準(zhǔn)幫扶脫貧人口就業(yè)。堅(jiān)持把脫貧人口就業(yè)幫扶作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重大政治任務(wù)，制定印發(fā)了《進(jìn)一步做好脫貧人口就業(yè)幫扶十條措施》，深入開展為脫貧人口辦好政策落實(shí)、精準(zhǔn)服務(wù)、提升技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、品牌引領(lǐng)、兜底保障、貼心服務(wù)、暖心服務(wù)、高效協(xié)同“十件實(shí)事”，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到脫貧人口心坎上。

內(nèi)蒙古堅(jiān)持系統(tǒng)思維，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)隨功能走、勞動(dòng)力隨產(chǎn)業(yè)走、公共服務(wù)隨人走”的實(shí)際情況，進(jìn)一步夯實(shí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)均衡性可及性，暢通供需有效匹配渠道。

在平臺搭建上，內(nèi)蒙古加速推動(dòng)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一集中的就業(yè)信息“一庫一平臺”，編制《勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程有關(guān)規(guī)則》業(yè)務(wù)手冊，集中梳理事前、事中、事后業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則710條，推動(dòng)就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，突出數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策申領(lǐng)、就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)等信息資源“一庫管理”，促進(jìn)人力資源供需有效匹配。

在服務(wù)延伸上，內(nèi)蒙古構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，在常駐人口集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按需建立標(biāo)識標(biāo)牌、服務(wù)管理制度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化人力資源和社會保障服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)平臺的功能補(bǔ)充，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

在夯實(shí)基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古采取政府開發(fā)公共管理和社會服務(wù)崗位的方式，每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備或明確1名就業(yè)服務(wù)專員，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供更加精細(xì)化、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。截至目前，全區(qū)共配備就業(yè)服務(wù)專員1172人。

當(dāng)前，我國勞動(dòng)年齡人口總體呈下降趨勢，人力資源素質(zhì)不斷提升，“人口紅利”正逐漸向“人才紅利”升級轉(zhuǎn)變。內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才的重要指示精神，將終身職業(yè)技能培訓(xùn)作為推動(dòng)人力資源開發(fā)利用、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的一項(xiàng)長期任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力培養(yǎng)大批高技能人才和大國工匠。

堅(jiān)持摸清需求，評聘選擇。開展全區(qū)未來三年技能人才需求調(diào)查，為研究制定引進(jìn)、培養(yǎng)人才和職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置提供了基礎(chǔ)依據(jù)。推動(dòng)用人單位有序開展特級技師、首席技師評聘工作，評出首批特級技師18人、首席技師7人。

堅(jiān)持以賽促技，以賽促訓(xùn)。2022年，內(nèi)蒙古舉辦省級綜合職業(yè)技能大賽，被中國就業(yè)促進(jìn)會評為2022年度地方就業(yè)創(chuàng)新事件。2023年，參加中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽，24人獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)，內(nèi)蒙古代表團(tuán)榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。聯(lián)合自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局成功舉辦了全區(qū)第二屆鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，全區(qū)12個(gè)盟市446名選手參賽，賽事吸引40多家新聞媒體宣傳報(bào)道，進(jìn)一步凝聚“有技能、好就業(yè)，長技能、就好業(yè)，高技能、就業(yè)好”的社會共識。2023年，全區(qū)新增取得高級工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書5.9萬人次。