近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于征求《海南省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)登記管理辦法（修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）意見(jiàn)的公告。其中明確平臺(tái)企業(yè)應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其與集群注冊(cè)個(gè)體戶簽訂的稅收監(jiān)管協(xié)議，并承擔(dān)日常稅務(wù)監(jiān)管、發(fā)票監(jiān)管、稅收擔(dān)保等稅收法律責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶的稅收風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展核查，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
《辦法》共計(jì)6章38條，所稱集群注冊(cè)，是指多個(gè)經(jīng)營(yíng)者住所或經(jīng)常居住地在海南省的個(gè)體工商戶以一家平臺(tái)企業(yè)的住所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，并由該平臺(tái)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)，形成個(gè)體工商戶集群集聚發(fā)展的注冊(cè)登記模式。所稱平臺(tái)企業(yè)，是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)提供商品和服務(wù)，符合商業(yè)活動(dòng)自營(yíng)、交易鏈條閉環(huán)、政企協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合規(guī)保障有力等要求，為多個(gè)個(gè)體工商戶提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。所稱經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)，是指平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)一為入駐海南省經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶辦理登記注冊(cè)提供服務(wù)，在統(tǒng)一規(guī)范名稱、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)范圍、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一代辦申請(qǐng)的前提下，以該平臺(tái)住所作為擬集群注冊(cè)的個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。《辦法》指出，政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群注冊(cè)個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址遞送的公函文書(shū)、信函、郵件等，自平臺(tái)企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群注冊(cè)個(gè)體戶。平臺(tái)企業(yè)代理簽收遞送給集群注冊(cè)個(gè)體戶的公函文書(shū)、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群注冊(cè)個(gè)體戶。平臺(tái)企業(yè)登記需符合7個(gè)條件，提供5項(xiàng)材料《辦法》顯示，符合在海南省登記、納稅，住所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有企業(yè)法人資格;經(jīng)縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定;承諾按照本辦法規(guī)定對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶承擔(dān)住所服務(wù)與管理責(zé)任3個(gè)條件的平臺(tái)企業(yè)可以提供集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管業(yè)務(wù)。申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)應(yīng)符合經(jīng)所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)認(rèn)定;提供托管服務(wù)的地址須有明確的可供送達(dá)文書(shū)的固定場(chǎng)所，不得違反法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)約規(guī)定，不得以未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意的居住用房作為平臺(tái)企業(yè)住所;申請(qǐng)企業(yè)及其法定代表人近3年無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄;申請(qǐng)企業(yè)的法定代表人如同時(shí)或曾擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人(執(zhí)行事務(wù)合伙人)或負(fù)責(zé)人的，在其任職期間該企業(yè)近3年無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄這4個(gè)條件。從事經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)出具的推薦函;與縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)簽訂的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》;所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)出具的標(biāo)明面積的固定場(chǎng)所使用證明;載明平臺(tái)企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò)員的姓名、聯(lián)系方式的申請(qǐng)書(shū);申請(qǐng)人簽署的承諾書(shū)，承諾對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)、遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程，配合監(jiān)管部門(mén)，積極履行自身義務(wù)這5項(xiàng)材料。4類個(gè)體戶不得申請(qǐng)登記為集群注冊(cè)個(gè)體戶《辦法》指出，申辦集群注冊(cè)的個(gè)體戶應(yīng)當(dāng)委托平臺(tái)企業(yè)辦理，平臺(tái)企業(yè)可按照海南商事主體登記平臺(tái)有關(guān)個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記所需的數(shù)據(jù)項(xiàng)目和字段要求，批量收集擬集群注冊(cè)的個(gè)體工商戶相關(guān)信息并形成中間數(shù)據(jù)池，通過(guò)接口方式推送至海南商事主體登記平臺(tái)。平臺(tái)企業(yè)可以委托代理中介平臺(tái)收集個(gè)體工商戶相關(guān)信息，平臺(tái)企業(yè)委托代理中介平臺(tái)收集個(gè)體工商戶相關(guān)信息的應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提供委托代理協(xié)議。同時(shí)，集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址由“平臺(tái)企業(yè)住所地址”+“(集群注冊(cè))”方式組成。集群注冊(cè)個(gè)體戶名稱可采用“行政區(qū)劃+平臺(tái)簡(jiǎn)稱+平臺(tái)內(nèi)分類項(xiàng)+數(shù)字+行業(yè)屬性”的命名規(guī)則。需要注意的是，經(jīng)營(yíng)范圍涉及《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》《工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》中所列事項(xiàng);從事《經(jīng)營(yíng)范圍正面清單》以外的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng);經(jīng)營(yíng)者的住所或經(jīng)常居住地不在海南省;港澳臺(tái)個(gè)體戶這4類個(gè)體戶不得申請(qǐng)登記為集群注冊(cè)個(gè)體戶?！督?jīng)營(yíng)范圍正面清單》由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定并公布。《辦法》還規(guī)定了平臺(tái)企業(yè)及集群注冊(cè)個(gè)體戶的規(guī)范和監(jiān)管、法律責(zé)任等。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)以及平臺(tái)企業(yè)所在重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立市場(chǎng)監(jiān)管和稅收征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
海南省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)登記管理辦法第一條?為規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)登記管理，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條?本辦法所稱集群注冊(cè)，是指多個(gè)經(jīng)營(yíng)者住所或經(jīng)常居住地在海南省的個(gè)體工商戶以一家平臺(tái)企業(yè)的住所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，并由該平臺(tái)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)，形成個(gè)體工商戶集群集聚發(fā)展的注冊(cè)登記模式。本辦法所稱平臺(tái)企業(yè)，是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)提供商品和服務(wù)，符合商業(yè)活動(dòng)自營(yíng)、交易鏈條閉環(huán)、政企協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合規(guī)保障有力等要求，為多個(gè)個(gè)體工商戶提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。本辦法所稱經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)，是指平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)一為入駐海南省經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶辦理登記注冊(cè)提供服務(wù)，在統(tǒng)一規(guī)范名稱、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)范圍、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一代辦申請(qǐng)的前提下，以該平臺(tái)住所作為擬集群注冊(cè)的個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第三條?政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群注冊(cè)個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址遞送的公函文書(shū)、信函、郵件等，自平臺(tái)企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群注冊(cè)個(gè)體戶。法律、法規(guī)、司法解釋對(duì)特定文書(shū)送達(dá)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。平臺(tái)企業(yè)代理簽收遞送給集群注冊(cè)個(gè)體戶的公函文書(shū)、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群注冊(cè)個(gè)體戶。第四條符合下列條件的平臺(tái)企業(yè)可以提供集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管業(yè)務(wù)：（一）在海南省登記、納稅，住所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有企業(yè)法人資格；（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定；（三）承諾按照本辦法規(guī)定對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶承擔(dān)住所服務(wù)與管理責(zé)任。第五條?申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)應(yīng)符合下列條件：（一）經(jīng)所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)認(rèn)定。（二）提供托管服務(wù)的地址須有明確的可供送達(dá)文書(shū)的固定場(chǎng)所，不得違反法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)約規(guī)定，不得以未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意的居住用房作為平臺(tái)企業(yè)住所。（三）申請(qǐng)企業(yè)及其法定代表人近3年無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄。（四）申請(qǐng)企業(yè)的法定代表人如同時(shí)或曾擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）或負(fù)責(zé)人的，在其任職期間該企業(yè)近3年無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄。第六條?從事經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交以下材料：（一）所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)出具的推薦函；（二）與縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)簽訂的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》；（三）所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)出具的標(biāo)明面積的固定場(chǎng)所使用證明；（四）載明平臺(tái)企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò)員的姓名、聯(lián)系方式的申請(qǐng)書(shū)；（五）申請(qǐng)人簽署的承諾書(shū)，承諾對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)、遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程，配合監(jiān)管部門(mén)，積極履行自身義務(wù)。第七條?平臺(tái)企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更、資料修改登記。第八條申辦集群注冊(cè)的個(gè)體戶應(yīng)當(dāng)委托平臺(tái)企業(yè)辦理，平臺(tái)企業(yè)可按照海南商事主體登記平臺(tái)有關(guān)個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記所需的數(shù)據(jù)項(xiàng)目和字段要求，批量收集擬集群注冊(cè)的個(gè)體工商戶相關(guān)信息并形成中間數(shù)據(jù)池，通過(guò)接口方式推送至海南商事主體登記平臺(tái)。平臺(tái)企業(yè)可以委托代理中介平臺(tái)收集個(gè)體工商戶相關(guān)信息，平臺(tái)企業(yè)委托代理中介平臺(tái)收集個(gè)體工商戶相關(guān)信息的應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提供委托代理協(xié)議。第九條 集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址由“平臺(tái)企業(yè)住所地址”+“（集群注冊(cè)）”方式組成。第十條 集群注冊(cè)個(gè)體戶名稱可采用“行政區(qū)劃+平臺(tái)簡(jiǎn)稱+平臺(tái)內(nèi)分類項(xiàng)+數(shù)字+行業(yè)屬性”的命名規(guī)則，如“?？谧止?jié)跳動(dòng)批發(fā)5號(hào)五金”“吉陽(yáng)區(qū)阿里巴巴零售9號(hào)服裝”等。第十一條?下列個(gè)體戶不得申請(qǐng)登記為集群注冊(cè)個(gè)體戶：（一）經(jīng)營(yíng)范圍涉及《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》《工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》中所列事項(xiàng)的；（二）從事《經(jīng)營(yíng)范圍正面清單》以外的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的；（三）經(jīng)營(yíng)者的住所或經(jīng)常居住地不在海南省的；《經(jīng)營(yíng)范圍正面清單》由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定并公布。第十二條?平臺(tái)企業(yè)住所變更的，集群注冊(cè)個(gè)體戶應(yīng)當(dāng)自平臺(tái)企業(yè)變更登記核準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十三條?集群注冊(cè)個(gè)體戶與平臺(tái)企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注銷登記，并提交解除托管關(guān)系的材料。第四章 平臺(tái)企業(yè)及集群注冊(cè)個(gè)體戶的規(guī)范和監(jiān)管第十四條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式加強(qiáng)與集群注冊(cè)個(gè)體戶保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶進(jìn)行有效管理：（一）建立集群注冊(cè)個(gè)體戶臺(tái)賬，內(nèi)容包括個(gè)體戶名冊(cè)和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者的住所、經(jīng)常居住地及聯(lián)系方式等。（二）建立平臺(tái)企業(yè)與集群注冊(cè)個(gè)體戶的聯(lián)系記錄簿，其中集群注冊(cè)個(gè)體戶存續(xù)情況每月至少核實(shí)一次，集群注冊(cè)個(gè)體戶登記信息每季度至少核實(shí)一次，集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者的住所或經(jīng)常居住地每年至少核實(shí)一次。其他聯(lián)系內(nèi)容的次數(shù)及要求由平臺(tái)企業(yè)自定。第十五條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶實(shí)施的行政執(zhí)法檢查。第十六條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶的管理，督促和監(jiān)督集群注冊(cè)個(gè)體戶合法經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)集群注冊(cè)個(gè)體戶存在違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。第十七條 平臺(tái)企業(yè)未按照第十四條規(guī)定保持與集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)常性的聯(lián)系，導(dǎo)致失聯(lián)集群注冊(cè)個(gè)體戶超過(guò)托管總數(shù)30％，或平臺(tái)企業(yè)拒絕配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶實(shí)施行政執(zhí)法檢查和督促集群注冊(cè)個(gè)體戶依法開(kāi)展年報(bào)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)情況可暫停平臺(tái)企業(yè)辦理新設(shè)集群注冊(cè)個(gè)體戶登記業(yè)務(wù)。第十八條 平臺(tái)企業(yè)、集群注冊(cè)個(gè)體戶在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的不誠(chéng)信或違法經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。第十九條 集群注冊(cè)個(gè)體戶依法登記后，應(yīng)按照相關(guān)稅收法律規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)登記信息確認(rèn)，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置賬簿，依法履行納稅義務(wù)。平臺(tái)企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)督促集群注冊(cè)個(gè)體戶做好相關(guān)涉稅事項(xiàng)辦理工作。第二十條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其與集群注冊(cè)個(gè)體戶簽訂的稅收監(jiān)管協(xié)議，并承擔(dān)日常稅務(wù)監(jiān)管、發(fā)票監(jiān)管、稅收擔(dān)保等稅收法律責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶的稅收風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展核查，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十一條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶的日常管理，及時(shí)了解集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極宣傳稅收政策。被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶的集群注冊(cè)個(gè)體戶，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)后續(xù)管理。平臺(tái)企業(yè)在獲知違規(guī)集群注冊(cè)個(gè)體戶名單或接到稅務(wù)機(jī)關(guān)通知后應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)管理。第二十二條 為了加強(qiáng)發(fā)票管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶發(fā)票的領(lǐng)用、保管、開(kāi)具等事項(xiàng)進(jìn)行管理，合法使用發(fā)票。集群注冊(cè)個(gè)體戶申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。對(duì)發(fā)現(xiàn)集群注冊(cè)個(gè)體戶存在發(fā)票違法行為應(yīng)予以制止并及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合稅務(wù)部門(mén)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶依法查處，涉嫌犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于集群注冊(cè)個(gè)體戶涉嫌發(fā)票違法的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)以及平臺(tái)企業(yè)所在重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立市場(chǎng)監(jiān)管和稅收征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。第二十四條?平臺(tái)企業(yè)為集群注冊(cè)個(gè)體戶提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面托管合同；合同應(yīng)當(dāng)約定集群注冊(cè)個(gè)體戶自愿委托平臺(tái)企業(yè)代理簽收政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人的公函文書(shū)、信函、郵件等。平臺(tái)企業(yè)為集群注冊(cè)個(gè)體戶提供稅務(wù)代理服務(wù)的，托管合同應(yīng)明確涉稅文書(shū)簽收、記賬、報(bào)稅等服務(wù)內(nèi)容及雙方法律責(zé)任。集群注冊(cè)個(gè)體戶因消費(fèi)糾紛、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)平臺(tái)企業(yè)通知其到場(chǎng)接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的，平臺(tái)企業(yè)、集群注冊(cè)個(gè)體戶應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十五條?平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定集群注冊(cè)管理制度和細(xì)則。第二十六條?平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集群注冊(cè)個(gè)體戶管理檔案，檔案內(nèi)容包括：（一）平臺(tái)企業(yè)代理集群注冊(cè)個(gè)體戶辦理商事登記、稅務(wù)登記申請(qǐng)的結(jié)果及相關(guān)文件；（二）集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者的主體資格證明（身份證明）復(fù)印件和聯(lián)系電話及與集群注冊(cè)個(gè)體戶約定的聯(lián)系方式；（三）代理稅務(wù)、代理記賬的，應(yīng)有臺(tái)賬及憑證；（四）平臺(tái)企業(yè)與集群注冊(cè)個(gè)體戶簽訂的托管合同書(shū)；（五）平臺(tái)企業(yè)與集群注冊(cè)個(gè)體戶定期聯(lián)系情況及集群注冊(cè)個(gè)體戶登記信息定期核實(shí)記錄；第二十七條?平臺(tái)企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體戶進(jìn)行監(jiān)督管理。托管合同到期未續(xù)約，或平臺(tái)企業(yè)與集群注冊(cè)個(gè)體戶提前解除托管關(guān)系的，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知登記機(jī)關(guān)，其中平臺(tái)企業(yè)單方解除托管合同的，應(yīng)同時(shí)書(shū)面通知集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者。托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)違法線索，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，并協(xié)助監(jiān)管部門(mén)查處違法行為。第二十八條?平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立季度報(bào)告制度，每季度結(jié)束后10天內(nèi)，向?qū)俚氐怯洐C(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)送履行托管義務(wù)情況、集群注冊(cè)個(gè)體戶聯(lián)絡(luò)等情況。第二十九條?平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，向登記機(jī)關(guān)報(bào)備聯(lián)絡(luò)員信息，經(jīng)報(bào)備的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門(mén)的日常聯(lián)系工作。第三十條?平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)站公示本企業(yè)登記注冊(cè)信息、聯(lián)絡(luò)方式，托管的集群注冊(cè)個(gè)體戶名單及其登記注冊(cè)信息、聯(lián)絡(luò)情況等。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為登記機(jī)關(guān)信息集中公示提供數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)接口。第三十一條?平臺(tái)企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式，超過(guò)1個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群注冊(cè)個(gè)體戶的，應(yīng)通過(guò)本企業(yè)網(wǎng)站公示無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群注冊(cè)個(gè)體戶名單；超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群注冊(cè)個(gè)體戶的，應(yīng)將無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群注冊(cè)個(gè)體戶名單書(shū)面報(bào)送登記機(jī)關(guān)；超過(guò)6個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群注冊(cè)個(gè)體戶，且約定代理稅務(wù)業(yè)務(wù)但已超過(guò)6個(gè)月未發(fā)生代報(bào)納稅的，托管企業(yè)應(yīng)郵寄一次通知信函至無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群注冊(cè)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者身份證地址確認(rèn)經(jīng)營(yíng)情況，確認(rèn)結(jié)果應(yīng)書(shū)面報(bào)告登記機(jī)關(guān)。第三十二條?集群注冊(cè)個(gè)體戶應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助平臺(tái)企業(yè)按本辦法的規(guī)定履行義務(wù)。第三十三條?發(fā)生下列情形，登記機(jī)關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理平臺(tái)企業(yè)新設(shè)集群注冊(cè)業(yè)務(wù)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法予以處理，納入信用管理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）平臺(tái)企業(yè)隱瞞違法（犯罪）記錄、不良信用記錄等有關(guān)情況、提供虛假材料取得商事登記，或者串通集群注冊(cè)個(gè)體戶提供虛假材料騙取商事登記的；（二）平臺(tái)企業(yè)備案虛假法定代表人和聯(lián)絡(luò)員信息的；（三）平臺(tái)企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群注冊(cè)個(gè)體戶辦理變更或注銷登記的；（四）平臺(tái)企業(yè)建立集群注冊(cè)個(gè)體戶檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；（五）平臺(tái)企業(yè)連續(xù)兩個(gè)季度未按時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送履行義務(wù)情況、集群注冊(cè)個(gè)體戶聯(lián)絡(luò)情況的；（六）平臺(tái)企業(yè)公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實(shí)情況，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；（七）平臺(tái)企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)集群注冊(cè)個(gè)體戶管理，或串通集群注冊(cè)個(gè)體戶逃避登記機(jī)關(guān)監(jiān)管的；（八）平臺(tái)企業(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。第三十四條?集群注冊(cè)個(gè)體戶未按規(guī)定辦理住所變更登記或注銷登記的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰和并標(biāo)注為經(jīng)營(yíng)異常。第三十五條?平臺(tái)企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群注冊(cè)個(gè)體戶的，視為通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，登記機(jī)關(guān)依法將該集群注冊(cè)個(gè)體戶列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。因無(wú)法聯(lián)絡(luò)而被登記機(jī)關(guān)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的集群注冊(cè)個(gè)體戶,通過(guò)變更住所移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，不得再次登記為集群注冊(cè)個(gè)體戶。第三十六條?平臺(tái)企業(yè)、集群注冊(cè)個(gè)體戶存在其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)按法律法規(guī)的規(guī)定處理。第三十七條?本辦法由海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條?本辦法自 年 月 日起施行，有效期兩年。
